四、國有企業(yè)管理的政府關(guān)系錯位問題簡析
在國有企業(yè)的國家（政府）關(guān)系中，公共政府和出資人政府的越位或缺位問題，都源于公共政府認識誤區(qū)和有待改革完善的制度安排。在兩個政府關(guān)系中，公共政府是處于絕對的領(lǐng)導地位,關(guān)注更多的移動腳手架信息介紹，擁有維持這種地位所必須的各種絕對優(yōu)勢的政治經(jīng)濟資源，公共政府的越位和缺位，相應(yīng)的也即出資人政府的缺位和越位，是由公共政府制定的各種管理制度規(guī)定的，或由各級公共政府機關(guān)或領(lǐng)導人所決定的，出資人政府只是公共政府領(lǐng)導下的一個“代理人”，是其決策制度的執(zhí)行者，是從屬性的。因此，對國有企業(yè)的政府管理的“到位”狀況，主要取決于公共政府的準確認識企業(yè)權(quán)力和相關(guān)制度安排。
筆者認為，既然掌握公共政府核心權(quán)力的中共中央確定了國家的社會主義市場經(jīng)濟體制，就應(yīng)把競爭性國有企業(yè)納入市場經(jīng)濟主體體系，認真遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，用市場方法來規(guī)范管理所有市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，保證所有市場經(jīng)濟主體都能公平參與市場競爭，盡快完成國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。這將更有利于國有經(jīng)濟和我國社會生產(chǎn)力的健康、和諧發(fā)展，符合最廣大人民群眾的根本利益要求。
五、關(guān)于國有企業(yè)市場功能混亂問題
國有企業(yè)市場功能混亂的問題，主要源于公共政府的錯位和出資人政府對國有企業(yè)業(yè)績考核制度導向的偏差,關(guān)注更多的開溝培土機信息介紹。
公共政府的越位和缺位管理，強加于國有企業(yè)許多額外的社會職能和政治責任，盡管這些額外職能與責任的承擔，需要耗費企業(yè)經(jīng)濟資源，但卻得不到經(jīng)濟效益回報。所以，用相同的財務(wù)指標考核企業(yè)的經(jīng)濟效益,關(guān)注更多的反光膜信息介紹，在不同程度地承擔政治、社會責任的國有企業(yè)之間，或者同一企業(yè)的不同時期之間,關(guān)注更多的冷庫信息介紹，評價企業(yè)的結(jié)果很可能是不公平、不客觀的。如此環(huán)境下,關(guān)注更多的滾動軸承信息介紹，由于很難依據(jù)企業(yè)的財務(wù)效益判斷企業(yè)的客觀經(jīng)濟效益，難以據(jù)以判斷經(jīng)營者的勞動貢獻，這就會加劇企業(yè)的談判博弈：積極尋求各種辦法提高與考核者的考核談判能力，努力獲得有利考核方案。在這種情形下，考核談判能力可能比經(jīng)營管理能力更能出“考核效益”。另外，由于公共政府常常越位,關(guān)注更多的室內(nèi)環(huán)境檢測信息介紹，特殊是越位侵占出資人政府的企業(yè)資本選配主要經(jīng)營者的核心權(quán)利，當一個國有企業(yè)的國有資本保值增值責任沒有完成或完成得不好，如何明確劃分出資人政府與越位行使了資本權(quán)利的公共政府之間的管理責任，在共同承擔責任的柜架內(nèi)，到底哪個應(yīng)該承擔主要的或哪部分管理責任呢？很難量化評判與界定。而職責不清、獎罰不明的企業(yè)管理，是管不好企業(yè)的。這是市場經(jīng)濟實踐中帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象，也是我國許多競爭性國有企業(yè)相對比較缺乏經(jīng)濟效率、效益的重要教訓之一。
六、出資人政府、公共政府與企業(yè)法人三者的角色應(yīng)該絕快歸歸
根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律的客觀要求，出資人政府、公共政府與國有企業(yè)法人三者之間都應(yīng)有明確的責任與職權(quán)邊界。
公共政府依法行使國家的公共權(quán)力，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有市場經(jīng)濟主體的企業(yè)法人實施公共社會管理，借助相關(guān)的法律法規(guī)和必要的宏觀調(diào)控措施，督促和引導各企業(yè)法人依法經(jīng)營，并為它們提供公平的市場競爭環(huán)境和其它公共社會服務(wù)。同時，依法通過國家的稅收制度，參與國有企業(yè)法人的財產(chǎn)分配,關(guān)注更多的涂裝生產(chǎn)線信息介紹，以獲得行使國家（政府）公共管理、公共服務(wù)職能所需要的財政資源。
出資人政府則對國有企業(yè)以股東身份，充分行使企業(yè)資本職能，獲得被投資國有企業(yè)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)，承擔權(quán)責明確和統(tǒng)一的企業(yè)國有資本保值增值責任。
作為競爭性國有企業(yè)法人，必須真正回歸經(jīng)濟市場，承擔市場主體的企業(yè)責任：自覺接受公共政府的社會管理，包括工商行政管理和強制性的稅收管理，承擔依法納稅義務(wù)、落實國家的勞工制度等社會責任；同時接受出資人政府的資本職能管理，在依法經(jīng)營、為社會提供優(yōu)質(zhì)社會使用價值（產(chǎn)品、服務(wù)）的過程中，為企業(yè)出資人等企業(yè)的各利益相關(guān)者提供最大化的經(jīng)濟歸報。這也是企業(yè)的經(jīng)濟責任和社會責任，也是國有企業(yè)等市場經(jīng)濟主體的應(yīng)有角色,關(guān)注更多的地埋式污水處理設(shè)備信息介紹。
七、國有企業(yè)法人的兩種責任關(guān)系
在企業(yè)的經(jīng)濟、社會兩種責任關(guān)系中，經(jīng)濟責任是載體、是前提。因為作為市場主體的企業(yè)，是市場的自由經(jīng)濟主體，它以投資盈利為主觀目的,關(guān)注更多的實木門信息介紹，只有盈利，才有投資辦企業(yè)的能力和動力，企業(yè)才具有可持續(xù)性，才有機會發(fā)展壯大。同時，由于任何企業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程，都是資本與勞動力等生產(chǎn)要素相結(jié)合的過程。任何投資主體辦企業(yè)，都必須依法經(jīng)營、照章納稅，都需要請人干活，即客觀上都必須依法納稅，為公共政府提供財政稅收收入，為社會創(chuàng)造就業(yè)機會。這是國有企業(yè)法人等市場經(jīng)濟主體的發(fā)展過程，客觀存在的和必然產(chǎn)生的“附帶性”功能，或稱為自然完成的社會責任,借鑒外資銀行在私人銀行成熟市場的運作經(jīng)驗。
任何一個企業(yè)，只要它能依法經(jīng)營，具有可持續(xù)性，不斷發(fā)鋪壯大，它就不斷的自然完成其客觀存在的為社會提供稅收、就業(yè)、使用價值等社會責任。而任何試圖強加于企業(yè)法人的額外社會責任，將難以避免的影響企業(yè)的公平競爭環(huán)境，損害或影響企業(yè)的和諧發(fā)展。不管其初衷如何，結(jié)果都將適得其反，最終將影響企業(yè)法人的經(jīng)濟責任和社會責任的有效履行。
八、科學界定國有企業(yè)的兩種國家關(guān)系和兩個責任，促入國有企業(yè)的和諧發(fā)鋪
在國有企業(yè)國家關(guān)系中，只有嚴格區(qū)分兩個主體國家的責任和職權(quán)邊界，出資人政府（國家）和公共政府（國家）要各就各位，特殊是公共政府要帶頭提高認識、加強自律,關(guān)注更多的單螺桿擠出機信息介紹，切實保障國有企業(yè)的政企分開、政資分開，才能促使國有企業(yè)絕早建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保證彼此的角色歸歸；才能讓大家各行其道、各絕所能、各盡其責、各得其所，最大限度的保障國有企業(yè)的和諧與可持續(xù)發(fā)鋪，保障國有企業(yè)“兩個責任”的協(xié)調(diào)與更好的履行。 [1]由于我國現(xiàn)有國有企業(yè)相關(guān)的國家管理職能和權(quán)利，都是通過相應(yīng)層次的政府來代表行使的，所以，國有企業(yè)管理的國家關(guān)系，也是政府關(guān)系。如無特殊說明，本文所說的國有企業(yè)管理關(guān)系中的“國家”與“政府”概念是同義的，詳細依據(jù)不同語言環(huán)境分別選用。