如今市場化改革已經在“中原”勝利，正在向 “邊疆” 挺入。市場制度已經從競爭性領域走向壟斷領域。電信業(yè)的故事告訴我們，在原來認為是壟斷的產業(yè)中引進市場制度，會帶來何等的奇跡！然而越是接近“邊疆”，市場制度適用的條件就越少，它所遇到的障礙就越多，直到市場完全失靈,要扭轉當前市場現狀。市場在電信業(yè)的成功在于，由于技術革命，電信業(yè)不再是自然壟斷的行業(yè)，它已經具有某種程度的競爭性質。當再向前走一步的時候，我們就進入了公用事業(yè)領域。有兩類公用事業(yè)。一類是真正的自然壟斷行業(yè)，一類干脆就是公共物品。這是真正的“邊疆”。因為在這里，市場制度不是大打折扣，就是失去了作用。
　　所謂自然壟斷，就是由于技術的性質，一個市場只能容納一個企業(yè)。在這時，市場定價的功能就失去了作用。因為市場定價是靠多個買方和賣方之間的競爭實現的。如果任由自然壟斷的企業(yè)自由定價，它就會將價格定在壟斷高價上。經濟學可以證明，這種情況既降低了效率，又損害了公平。然而由政府直接經營自然壟斷企業(yè)也有很多問題,http://www.scyhjx.com,干粉混合機,超微粉碎機,萬能粉碎機。首先，即使政府將價格定得較低，也會存在非價格壟斷，既較少的供應，較差的服務,http://www.lv-yuanjun.com,纖維油石,鎢鋼銑刀，在供貨和付款方面制定有利于自己、而不利消費者的規(guī)則，讓消費者付出排隊等待等非貨幣的代價。這種非價格壟斷去去因政府的行政權力而得到加強。在經營管理方面，國有企業(yè)弊端加上自然壟斷地位，政府經營自然壟斷企業(yè)不僅效率很低，而且因價格受到管制而無法判斷虧損的原因，虧損反而成了自然壟斷企業(yè)的普遍現象。解決這一兩難困境的辦法，就是政府在自然壟斷這樣一個市場經濟的“邊疆”中，仿效市場建立一個人造的制度環(huán)境，使企業(yè)仿佛置身于一個市場制度中，同時解決“定價”和“競爭壓力”問題，從而既避免了市場的弊端，又借用了市場的力量?！　　　?
　　在自然壟斷行業(yè)仿效市場，有兩個要點。一個是招標，一個是定價。所謂“招標”，就是定期就公用事業(yè)的自然壟斷特許權進行招標。雖然只能有一家企業(yè)獲得這一特許權，卻是由多家企業(yè)參預投標，從而形成了締約前的競爭。并且自然壟斷特許權的授予是有時間期限的，隔三五年又會再次招標，已獲得特許權的企業(yè)在締約后仍不可高枕無憂。招標的方式顯然增加了企業(yè)的競爭壓力?！　　　?
　　所謂“定價”，就是在市場定價功能失靈的情況下，由政府聘請專家“猜”出一個恰當的價格，經過正當的法律程序，作為政府的管制價格由企業(yè)執(zhí)行。這是一個相稱技術性的環(huán)節(jié)。雖然從理論上講，大多數經濟學家主張將自然壟斷行業(yè)的價格定在平均成本水平上，但在實際中，企業(yè)有虛列成本的傾向,http://www.jhxcs.com,單槽超聲波清洗機,全自動超聲波清洗機,超聲波清洗機，企業(yè)外部的人很難知道企業(yè)的真實成本。所以在定價實踐中，除了對企業(yè)進行嚴格的審計以外，就要參照同類或相近產品或服務的成本與價格，在毫無參照可言時，甚至可以采取所謂“假想市場法”。前者例如用瓶裝純凈水的價格作為飲用自來水價格的參照，后者例如想象潔凈的湖水與一般商品一樣，從而獲得居民對潔凈湖水的估價。事實上，政府也可以對價格采取事后管理的方式，即當消費者抱怨價格時再介入。這是在德國發(fā)生的事情。避免政府介入，是壟斷企業(yè)在定價時自我約束的重要動機；而政府的介入又會給出政府意愿的強烈信號，反過來影響企業(yè)的定價。甚至還存在一種“事前競價”，即在企業(yè)投標時就進行了價格競爭。這種方式只有在產品或服務的質量易于判斷時，才更為適用。　　　　

　　還有一類公用事業(yè)接近公共物品，如“市容”，“公共衛(wèi)生”，“清理和維護河道”等等。因為一般而言，這些物品或服務是不能排他地消費的。然而，這些公共物品又有某種“小范圍公共物品”的特點，只要對現有的制度安排作某些拓鋪，仍舊可以借用市場的力量提供。事實上，正如張五常所說，某種產品或服務只要可以排他地對消費者分別收費，就可以由企業(yè)提供。在這方面的創(chuàng)新是，有些產品雖然不能直接的向個人收費，卻可以采取某種迂歸形式間接收費。如電視廣播。絕管傳送電視節(jié)目的電波無法排他，任何一個有電視接收機的人都可以收觀，但電視臺通過與廠商簽訂廣告合約，占用節(jié)目時間大打廣告，就可以達到讓收瞅者付費（以望廣告的形式），同時獲得收益（廠商所付廣告費）的目的。制度經濟學家們也早就提出過“擴張的企業(yè)”或“聯合銷售”的方法。哈羅德·德姆塞茲曾舉過一個停車場的例子。如果一個商店所有者擁有環(huán)繞一個停車場的所有商店，他可以讓消費者免費停車，同時將相應的成本加在周邊商店的商品價格中。我曾指出，這種作法的核心，是將交易費用較高的產品或服務的成本，加在交易費用較低的產品或服務的價格中。類似地，市政府可以將一段河道交由房地產開發(fā)商清理和維護，因為只要該開發(fā)商擁有沿河土地，河道的清潔就會提高沿河土地的價值。我甚至曾建議過，不妨在太湖入行一下這樣的試驗。
　　談到“邊疆”,http://www.hbsxdah.com,鑄鐵焊條,不銹鋼焊條,耐磨焊條，包含著“未開發(fā)”的意思，同時也包含著“機會”。與民營企業(yè)已經進入的產業(yè)相比，公用事業(yè)顯然是一個巨大無比的產業(yè)。每年的投資應在數千億，存量就更大了，服務收入也是一筆巨大的數字。處于自然壟斷領域，絕管由于政府對價格的管制，銷售額利潤率不可能太高，但是極為穩(wěn)定，如果能很好的運作資金，資本利潤率卻可能較高。據說近年來以公用事業(yè)為主導產業(yè)的香港上市公司的凈資產收益率平均約為15.3%。雖然在這一領域中，目前還是以效率較低的國有事業(yè)單位為主，海內外的一些民間企業(yè)已經開始涉足城市供水，燃氣供應，污水處理，垃圾處理，公路和橋梁等領域的投資和經營?！　　　?br />　　對政府來說，公用事業(yè)的民營化也同樣是一個機會。這意味著政府可以在財政資源之外，吸引大量的民間資金，投入到公用事業(yè)中來，并且改進公共服務的質量,http://www.zonjet-cnc.com,深孔鉆機床,數控深孔鉆,深孔鉆。以既定的資源做更多的事情，就會使政府為居民提供更多更好的服務，從而也獲得更大的政績。在我國的城市中，尤其是像上海和深圳這樣的大城市，這一民營化過程早已開始。據說上海對公用事業(yè)投資的資金有50%來自民間。這樣一種趨勢還會使金融機構，尤其是那些尋找項目的投資基金發(fā)現投資的新大陸。公用事業(yè)投資歸報的穩(wěn)定和安全，將會使有關金融工具，如相關上市公司的股票，的方政府債券，公用事業(yè)公司債券，等等，成為證券市場中可靠且優(yōu)質的板塊，受到社保基金的青睞。無怪乎不少上市公司已經向公用事業(yè)入軍了。